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江西5.5萬戶企業(yè)進(jìn)嚴(yán)重違法失信名單

發(fā)布時(shí)間:2022-02-11 19:59:48   來源:大江網(wǎng)-新法制報(bào)    瀏覽次數(shù):1737

  2021年8月31日,江西省市場監(jiān)管局召開貫徹實(shí)施《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)吹風(fēng)會。記者從會上獲悉,截至8月,江西共有5.5萬戶/次企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信名單。

  《管理辦法》將于9月1日起施行,規(guī)定將違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單,實(shí)現(xiàn)“過罰相當(dāng)”。

  ◎文/首席記者方維芳

  實(shí)施信用懲戒

  《管理辦法》將嚴(yán)重違法失信名單作為加大行政執(zhí)法力度的新措施,與行政處罰相銜接,賦予新的內(nèi)涵。對象是違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的當(dāng)事人(包括公民、法人和其他組織),方式是向社會公示并實(shí)施相應(yīng)的信用懲戒。

  據(jù)介紹,嚴(yán)重違法失信名單性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、對當(dāng)事人作出制裁性行政處罰基礎(chǔ)之上,在隨后的經(jīng)濟(jì)和社會活動中再次對當(dāng)事人進(jìn)行限制或禁止的具體行政行為。

  列入嚴(yán)重違法失信名單的標(biāo)準(zhǔn)是《管理辦法》的核心內(nèi)容,其條款占據(jù)《管理辦法》的半壁江山!豆芾磙k法》刪除了列入經(jīng)營異常名錄滿3年嚴(yán)重違法失信名單的情形,并規(guī)定將違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單,實(shí)現(xiàn)了“過罰相當(dāng)”,防止列入情形過濫。

  為了兼顧公平,《管理辦法》充分考慮相對人的主觀故意,明確規(guī)定“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的,不列入嚴(yán)重違法失信名單”。

  完善信用修復(fù)制度

  《管理辦法》統(tǒng)一整合市場監(jiān)督管理部門多個(gè)領(lǐng)域的違法行為,分領(lǐng)域、分條款規(guī)范“嚴(yán)違”名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限定在嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全,嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序,拒不履行法定義務(wù)、嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等嚴(yán)重違法失信行為。重點(diǎn)聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全,以及侵害消費(fèi)者權(quán)益等市場監(jiān)管領(lǐng)域。

  作為負(fù)擔(dān)性行政措施,嚴(yán)重違法失信名單對當(dāng)事人的權(quán)益構(gòu)成了重大影響,尤其需要堅(jiān)守程序正義。因此,在執(zhí)法規(guī)范和制度設(shè)置上,嚴(yán)重違法失信名單的列入程序與行政處罰的一般案件程序高度一致,給予相對人充分的程序保障。告知、聽證、送達(dá)、異議處理等程序應(yīng)當(dāng)與行政處罰程序一并實(shí)施。

  在總結(jié)市場監(jiān)管近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上,《管理辦法》明確市場監(jiān)督管理部門對被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人實(shí)施5項(xiàng)管理措施,對列入“嚴(yán)違”名單當(dāng)事人實(shí)施清單式信用懲戒。

  《管理辦法》進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度,用列舉法明確嚴(yán)重違法失信名單移出主要情形和程序等,操作性可行性強(qiáng);劃出信用修復(fù)的“禁區(qū)”,明確依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的,不得申請?zhí)崆耙瞥;完善?yán)重違法失信名單撤銷的情形,以及當(dāng)事人對嚴(yán)重違法失信名單管理的復(fù)議、訴訟權(quán)利。被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人可以在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),通過復(fù)議、訴訟等方式,維護(hù)自身合法權(quán)益,此舉對釋放市場活力起到積極作用。

  發(fā)揮“公示即監(jiān)管”威力

  省市場監(jiān)管局將進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理。截至今年8月,江西共有5.5萬戶/次企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信名單,集中體現(xiàn)在不按時(shí)年報(bào)和地址失聯(lián)被列異而列嚴(yán)的企業(yè)。省市場監(jiān)管局將把5.5萬戶/次嚴(yán)重違法失信名單信息共享至省直各部門實(shí)施聯(lián)合懲戒,在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購項(xiàng)目、工程招投標(biāo)時(shí)作為重要考量因素。同時(shí),發(fā)揮“公示即監(jiān)管”、“歸集即聯(lián)合懲戒”的威力,將5.5萬戶/次嚴(yán)重違法失信名單信息向社會公示,供社會公眾、企業(yè)、政府查詢使用,將企業(yè)置于廣泛監(jiān)督之下。
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